“有人教师招聘考试考了好几次都没过，在学校里却当讲师，还带着一个班。录用标准没达到，为什么让他当班主任？”
光看帖子，会觉得挺奇怪。
不过把制度分开看，一开始的前提就错了。
没通过招聘考试，和没有教师资格证，是两回事。
日本的“常勤讲师”，是持有教师资格证、在规定期限内全职工作的老师。在有些地方，他们和正式教师一样担任班主任，负责学校活动，参加会议和培训。拿公司打比方，就像“没通过正式员工的录用，但以全职合同工的身份，把同一个岗位撑起来的人”。
不过这只是帮助理解的比方。日本公立学校的常勤讲师不是私企的合同工，而是以地方公务员的身份临时任用。[1][5]
1. 五秒看结论
| 类别 | 教师资格证 | 工作方式 | 班主任 | 工资情况 | 最大区别 |
|---|---|---|---|---|---|
| 正式教师 | 需要 | 全职 | 担任 | 正式工资表 | 身份保障强 |
| 常勤讲师 | 原则上需要 | 全职 | 有可能担任 | 不少地区接近正式教师 | 有任期 |
| 非常勤讲师 | 原则上需要 | 以上课时间为主 | 不少地区不担任 | 按课时、课程计酬 | 工作时间和保障都较少 |
所以不是“让考试落榜的无证人员当班主任”。
更接近的说法是：“没有被正式录用，但持有教师资格证的、有期限的全职教师，担任了班主任。”
明白这一点，那种“灵异故事”的感觉就没有了。
2. “没通过招聘考试”和“没有教师资格证”不是一回事
日本文部科学省说明，要当学校老师，先要拿到教师资格证，再被录用为教师。[1]
把两个角色分开就很简单：
- 教师资格证：站上讲台的资格
- 教师招聘考试：地方政府决定录用谁当正式教师的选拔
招聘考试没通过，已经拿到的资格证不会消失。
文部科学省的问答也说明，除了正式录用，还有被录用为有期限的常勤讲师或非常勤讲师的途径。[1]
所以，如果认为“落榜的人就不能教书”，一开始就想偏了。
3. 常勤讲师做什么？当班主任很正常
爱知县2026年的介绍里，常勤讲师的工作包括：补缺额、代替产假和育儿假的老师、教学科、担任班主任、修学旅行等活动、开会和培训。工作时间是工作日每天7小时45分钟。[2]
同一份介绍里，非常勤讲师主要负责教学科，不当班主任。[2]
所以光说“讲师”两个字是不够的。
常勤讲师和非常勤讲师，名字看着像一类，实际工作差别很大。
带班主任的人很可能是常勤讲师，但具体是什么任用形式，要看任命书和当地的制度，不能一口咬定。
4. 是因为便宜才用他们吗？关键在于灵活调配人手，而不是工资
这里和很多人的想象有点不同。
很容易以为“是在便宜地使用没考上的人”，但至少不能把常勤讲师在全国一律看成“超便宜的老师”。
文部科学省对临时任用人员的工资，给出的思路是：以适用于常勤正式职员的工资表和起薪标准为基础，再考虑学历、资格证和工作年限来决定。[3]
以爱知县为例，2026年1月1日，四年制大学应届毕业的常勤讲师，月薪示例是305,182日元。县里说明“参照正式教师”，有期末和勤勉奖金，工作满6个月以上可以领退职金。抚养、通勤、住房等补贴基本也和正式职员相同。[2]
当然，全国并不完全一样。会因地方政府、经验和任用期限而变。
即便如此，这个制度的好处更像是
“能在需要的时间里，请到干起活来和正式教师差不多的人”，
而不是“用半价请老师”。
5. 最大的区别：岗位没了，工作是不是容易就结束
这是拿“合同工”来比，最容易看懂的地方。
正式的地方公务员在法律上有身份保障。没有法律规定的理由，不能违背本人意愿轻易免职。[5]
当然，正式员工也不是绝对不会被免职。工作表现、是否胜任、机构调整等，法律上都有规定的理由。[5]
而临时任用一开始就有期限。《地方公务员法》的一般规则是任期在6个月以内，满足条件的话，还可以再续6个月以内。[5]
爱知县补缺额的常勤讲师也是半年一期，每年可续一次。顶替产假、育儿假的，则按所需的期间来定。[2]
简单说：
正式教师：就算眼前这个缺口没了，也基本要继续雇用。
常勤讲师：缺口没了，任期一到工作就可以结束。
比起工作内容，更大的差别是这种“以后有没有保障”。
6. 教师不够，为什么不全部招成正式的？
“人手紧到要让他们当班主任，那多招正式教师不就行了？”这个疑问很自然。
但教师不足并不都是“永远缺一个人”。
文部科学省在2026年3月公布的调查显示，截至2025年5月1日，全国教师缺口为3,827人，缺口率0.45%。[4]
教育委员会列出的原因有：产假、育儿假增加，病假增加，特殊支援班增加，登记做讲师的人减少，以及讲师候选人被正式录用等。[4]
这里有一个有点奇怪的矛盾：
多招正式教师 → 过去当讲师的人变成正式教师 → 能补短期缺口的讲师候选人变少。
文部科学省自己也把这种结构当作教师不足的背景来说明。[4]
当然，这不是说“所以别多招正式教师”。顶几个月产假的替补，和持续几十年的长期编制，在人员规划上是不同的问题。
7. “带了好几年班主任，不就等于天天在考实操吗？”
即使明白了制度，这个吐槽还是在。
真的在上课、当班主任、应对家长、还把学校活动办起来，不就是很强的实际工作评价吗？
不过，工作经验也不是完全被无视。
爱知县2027年度的招聘简章里，对符合条件的原教师、讲师经历者，设有免考第一次考试“教职、教养”科目的特别选拔。另外，部分中小学等岗位，对累计工作3年以上、满足条件并获得市町村教育委员会教育长推荐的人，设有免考整个第一次考试的特别选拔。[6]
但不是干满两年就自动成为正式教师。《地方公务员法》也规定，临时任用本身不会带来正式任用的优先权。[5]
工作经验是优势。但“当过班主任”不等于自动转正。
8. 所以“有点像合同工”这个说法相当贴切
法律上不是私企的合同工。
但作为理解这套机制的比方，很好用。
没通过正式录用。 但全职干着同一个岗位。 也担着重要的工作。 工资有时差别不大。 只是，这份工作没了之后，能不能继续被雇用，保障比较弱。
在学校里，这个“重要的工作”就是一个班，所以从外面看，一下子显得很重。
9. 结论：了解制度之后，“继续考、争取转正”就很自然了
一开始看到的是：
“考试没通过的人当班主任？！没问题吗？”
拆开来看，其实是：
有资格证 → 以有期限的全职身份任用 → 工作和待遇接近正式教师 → 也可能当班主任 → 但长期的雇用保障较弱
明白这些，对想成为正式教师的人来说，制度上的答案相当直接：
先当常勤讲师积累经验，用好面向有经验者的制度，继续参加招聘考试争取转正。
在此之上，还留着一个制度讨论：既然让他们承担和正式教师几乎一样的责任，是不是应该让工作中的实绩在录用时占更大分量？
问题的中心不是“让落榜的人当班主任很危险”。
而是该怎样评价做着正式教师级别工作的有期限教师，又怎样把他们接到正式录用上。
这才是真正的主题。
参考资料（6条）
[1] 文部科学省“教师资格证相关问答” https://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/kyoin/main13_a2.htm
[2] 爱知县“致想在爱知县公立学校工作的人” https://www.pref.aichi.jp/soshiki/kyosyokuin/paperteacher-conference1.html
[3] 文部科学省“关于公立学校临时任用人员等工资的通知” https://www.mext.go.jp/content/20250926-mxt_syoto01-000045031_01.pdf
[4] 文部科学省“令和7年度‘教师不足’实际情况调查” https://www.mext.go.jp/content/20260302-mxt_kyoikujinzai01-000047773_1_1.pdf
[5] e-Gov法令检索“地方公务员法” https://laws.e-gov.go.jp/law/325AC0000000261
[6] 爱知县教育委员会“令和9年度录用 爱知县公立学校教师录用选拔考试 报考指南” https://www.pref.aichi.jp/uploaded/attachment/615359.pdf
