"Có người thi tuyển giáo viên trượt mấy lần, nhưng ở trường vẫn làm giáo viên hợp đồng và còn chủ nhiệm một lớp. Nếu chưa đạt chuẩn tuyển dụng, sao lại giao lớp cho người đó?"
Chỉ đọc bài đăng thì thấy rất lạ.
Nhưng khi tách từng quy định ra, cái giả định ban đầu lại sai.
Trượt kỳ thi tuyển không có nghĩa là không có chứng chỉ giáo viên.
Giáo viên hợp đồng toàn thời gian ở Nhật là người có chứng chỉ giảng dạy và làm việc cả ngày trong một thời hạn nhất định. Ở một số nơi, họ chủ nhiệm lớp, lo các hoạt động của trường, họp và học bồi dưỡng như các giáo viên khác. Nếu so với công ty, đó giống như người không đỗ vòng tuyển nhân viên chính thức, nhưng làm hợp đồng toàn thời gian và gánh đúng công việc ở cùng một nơi.
Tuy nhiên, đây chỉ là so sánh để dễ hiểu. Giáo viên hợp đồng toàn thời gian ở trường công không phải nhân viên hợp đồng của công ty tư nhân. Họ làm việc như công chức địa phương được bổ nhiệm tạm thời.[1][5]
1. Câu trả lời trong năm giây
| Loại | Chứng chỉ giáo viên | Cách làm việc | Chủ nhiệm | Lương | Khác biệt lớn nhất |
|---|---|---|---|---|---|
| Giáo viên chính thức | Bắt buộc | Toàn thời gian | Có | Bảng lương chính thức | Được bảo vệ việc làm mạnh |
| Giáo viên hợp đồng toàn thời gian | Thường bắt buộc | Toàn thời gian | Có thể | Nhiều nơi gần bằng chính thức | Có thời hạn |
| Giáo viên hợp đồng theo giờ | Thường bắt buộc | Chủ yếu trong giờ dạy | Nhiều nơi không | Tính theo giờ và tiết dạy | Ít giờ làm và ít được bảo vệ hơn |
Vì vậy, không phải là "giao lớp cho người không có chứng chỉ đã thi trượt".
Đúng hơn là: một giáo viên có chứng chỉ, làm toàn thời gian có thời hạn, chưa được tuyển chính thức, được giao chủ nhiệm.
Hiểu đến đây thì cảm giác như chuyện ma biến mất.
2. Trượt kỳ thi tuyển và không có chứng chỉ là hai chuyện khác nhau
Bộ Giáo dục Nhật Bản (MEXT) giải thích rằng muốn làm giáo viên ở trường, trước hết phải có chứng chỉ giáo viên, sau đó được tuyển dụng làm giáo viên.[1]
Tách hai vai trò ra thì rất đơn giản:
- Chứng chỉ giáo viên: điều kiện để đứng lớp
- Kỳ thi tuyển giáo viên: cuộc tuyển chọn của chính quyền địa phương để quyết định ai là giáo viên chính thức
Trượt kỳ thi tuyển thì chứng chỉ đã có không mất đi.
Phần hỏi đáp của MEXT cũng nói rằng ngoài việc được tuyển chính thức, còn có con đường làm giáo viên hợp đồng toàn thời gian hoặc theo giờ có thời hạn.[1]
Cho nên nếu nghĩ "người thi trượt là người không được dạy" thì đã lệch ngay từ đầu.
3. Giáo viên hợp đồng toàn thời gian làm gì? Chủ nhiệm lớp là chuyện bình thường
Hướng dẫn của tỉnh Aichi năm 2026 nêu công việc của giáo viên hợp đồng toàn thời gian gồm: bù chỗ trống, thay giáo viên nghỉ thai sản hoặc nghỉ nuôi con, dạy môn học, chủ nhiệm lớp, các hoạt động như chuyến tham quan của trường, họp và học bồi dưỡng. Giờ làm việc là 7 giờ 45 phút mỗi ngày trong tuần.[2]
Cũng hướng dẫn đó cho biết giáo viên hợp đồng theo giờ chủ yếu dạy môn học và không chủ nhiệm.[2]
Cho nên chỉ một từ "giáo viên hợp đồng" thì chưa đủ.
Giáo viên hợp đồng toàn thời gian và theo giờ có tên gần giống nhau, nhưng công việc khác nhau khá nhiều.
Người chủ nhiệm lớp có khả năng cao là giáo viên hợp đồng toàn thời gian. Nhưng muốn khẳng định chính xác thì phải xem quyết định bổ nhiệm và quy định của địa phương đó.
4. Dùng vì rẻ à? Điểm chính là linh hoạt nhân lực, không phải lương
Phần này hơi khác với dự đoán.
Dễ nghĩ rằng "dùng người thi trượt cho rẻ", nhưng nói giáo viên hợp đồng toàn thời gian là giáo viên rất rẻ trên khắp nước Nhật thì không chính xác.
MEXT nêu hướng rằng lương của nhân viên bổ nhiệm tạm thời dựa trên bảng lương và mức lương khởi điểm áp dụng cho nhân viên chính thức toàn thời gian, có xét đến trình độ học vấn, chứng chỉ và số năm kinh nghiệm.[3]
Ở Aichi, ví dụ lương tháng tại ngày 1 tháng 1 năm 2026 của giáo viên hợp đồng toàn thời gian vừa tốt nghiệp đại học hệ bốn năm là 305.182 yên. Mức này được mô tả là "theo giáo viên chính thức". Có thưởng cuối năm và thưởng chuyên cần, nếu làm từ sáu tháng trở lên thì có thể nhận tiền thôi việc. Các khoản phụ cấp người phụ thuộc, đi lại, nhà ở về cơ bản cũng giống nhân viên chính thức.[2]
Dĩ nhiên cả nước không hoàn toàn giống nhau. Nó thay đổi theo địa phương, kinh nghiệm và thời hạn bổ nhiệm.
Dù vậy, lợi ích của chế độ này giống với
"có người làm việc gần như giáo viên chính thức, chỉ trong khoảng thời gian cần thiết"
hơn là "dùng giáo viên với nửa giá".
5. Khác biệt lớn nhất: khi hết nhu cầu, công việc có dễ kết thúc không
Đây là chỗ dễ hiểu nhất khi so với "nhân viên hợp đồng".
Công chức địa phương chính thức được pháp luật bảo vệ. Họ không thể dễ dàng bị cho thôi việc trái ý muốn nếu không có lý do do luật quy định.[5]
Dĩ nhiên người chính thức cũng không phải tuyệt đối không bị cho thôi việc. Luật có các lý do như kết quả công tác, năng lực phù hợp và thay đổi của tổ chức.[5]
Còn bổ nhiệm tạm thời thì có thời hạn ngay từ đầu. Theo quy tắc chung của Luật Công chức địa phương, thời hạn tối đa là sáu tháng, và nếu đủ điều kiện thì được gia hạn một lần, tối đa sáu tháng nữa.[5]
Ở Aichi, giáo viên hợp đồng toàn thời gian bù chỗ trống cũng làm sáu tháng, mỗi năm gia hạn được một lần. Người thay giáo viên nghỉ thai sản hay nghỉ nuôi con làm theo thời gian cần thay thế.[2]
Nói đơn giản:
Giáo viên chính thức: dù chỗ trống cụ thể đó biến mất, vẫn có nguyên tắc tiếp tục sử dụng.
Giáo viên hợp đồng toàn thời gian: khi chỗ trống đó mất đi, hợp đồng hết hạn là kết thúc.
Sự khác biệt về mức bảo đảm cho tương lai này lớn hơn sự khác biệt về nội dung công việc.
6. Thiếu giáo viên thì sao không tuyển tất cả làm chính thức?
Thắc mắc này rất tự nhiên: "Nếu thiếu người đến mức phải giao chủ nhiệm cho giáo viên hợp đồng, sao không tuyển thêm giáo viên chính thức?"
Nhưng thiếu giáo viên không phải lúc nào cũng là "thiếu một người mãi mãi".
Cuộc khảo sát của MEXT công bố vào tháng 3 năm 2026 cho thấy tính đến ngày 1 tháng 5 năm 2025, cả nước thiếu 3.827 giáo viên, tỷ lệ thiếu là 0,45%.[4]
Các sở giáo dục nêu nguyên nhân gồm: nghỉ thai sản và nghỉ nuôi con tăng, nghỉ ốm tăng, lớp giáo dục đặc biệt tăng, người đăng ký làm giáo viên hợp đồng giảm, và các ứng viên giáo viên hợp đồng được tuyển chính thức.[4]
Điều này tạo ra một vòng luẩn quẩn kỳ lạ:
Tuyển thêm giáo viên chính thức → người trước đây làm giáo viên hợp đồng trở thành chính thức → ít người hơn để bù các chỗ trống ngắn hạn.
Chính MEXT cũng giải thích cấu trúc này là một phần nguyên nhân thiếu giáo viên.[4]
Dĩ nhiên không có nghĩa là "vậy đừng tuyển thêm chính thức". Thay thế vài tháng nghỉ thai sản và một biên chế cố định kéo dài hàng chục năm là hai vấn đề nhân sự khác nhau.
7. "Chủ nhiệm mấy năm rồi thì chẳng phải ngày nào cũng đang thi thực hành sao?"
Dù hiểu chế độ rồi, câu hỏi này vẫn còn đó.
Nếu một người thật sự dạy học, chủ nhiệm lớp, làm việc với phụ huynh và lo các sự kiện của trường, thì đó là bằng chứng rất mạnh về năng lực làm việc.
Tuy vậy, kinh nghiệm cũng không bị bỏ qua hoàn toàn.
Hướng dẫn tuyển dụng năm 2027 của Aichi có đợt xét tuyển đặc biệt cho cựu giáo viên và cựu giáo viên hợp đồng đủ điều kiện: được miễn phần "nghề giáo và kiến thức chung" của vòng thi thứ nhất. Với một số vị trí ở trường tiểu học và trung học cơ sở, người có tổng thời gian làm việc từ ba năm trở lên và được giám đốc hội đồng giáo dục thành phố hoặc thị trấn giới thiệu có thể được miễn toàn bộ vòng thi thứ nhất.[6]
Nhưng làm hai năm không tự động trở thành giáo viên chính thức. Luật Công chức địa phương cũng quy định bản thân việc bổ nhiệm tạm thời không đem lại quyền ưu tiên cho bổ nhiệm chính thức.[5]
Kinh nghiệm thực tế là lợi thế. Nhưng "đã chủ nhiệm" không có nghĩa là tự động lên chính thức.
8. Vậy "giống nhân viên hợp đồng" là cách so sánh khá đúng
Về pháp lý, họ không phải nhân viên hợp đồng của công ty tư nhân.
Nhưng để hiểu cách vận hành thì cách so sánh này rất hữu ích.
Không đỗ vòng tuyển chính thức. Nhưng làm toàn thời gian và gánh cùng một nơi làm việc. Cũng nhận những trách nhiệm lớn. Lương đôi khi không khác nhiều. Nhưng sự bảo đảm được tiếp tục thuê sau khi công việc đó hết thì yếu.
Ở trường học, "trách nhiệm lớn" đó là cả một lớp, nên nhìn từ bên ngoài bỗng thấy nặng nề.
9. Kết luận: hiểu chế độ rồi thì "tiếp tục thi và giành vị trí chính thức" nghe khá hợp lý
Lúc đầu trông như thế này:
"Người thi tuyển trượt mà làm chủ nhiệm? Có ổn không?"
Nhưng khi tách ra, câu chuyện là:
Có chứng chỉ → bổ nhiệm toàn thời gian có thời hạn → công việc và quyền lợi gần với giáo viên chính thức → có thể chủ nhiệm → nhưng mức bảo đảm việc làm lâu dài yếu hơn
Hiểu đến đây, câu trả lời theo chế độ cho người muốn thành giáo viên chính thức khá thẳng thắn.
Tích lũy kinh nghiệm làm giáo viên hợp đồng toàn thời gian, dùng các chế độ dành cho người có kinh nghiệm, và tiếp tục dự tuyển để giành vị trí chính thức.
Trên đó vẫn còn một câu hỏi về chế độ: nếu giao trách nhiệm gần như giáo viên chính thức, thì thành tích làm việc thực tế có nên được tính nhiều hơn khi tuyển dụng không?
Trọng tâm của vấn đề không phải là "giao lớp cho người thi trượt thì nguy hiểm".
Mà là đánh giá thế nào giáo viên hợp đồng đang làm công việc ngang chính thức, và nối họ với việc tuyển dụng chính thức ra sao.
Đây mới là vấn đề thật sự.
[1] Bộ Giáo dục Nhật Bản (MEXT), "Hỏi đáp về chứng chỉ giáo viên" https://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/kyoin/main13_a2.htm
[2] Tỉnh Aichi, "Dành cho người muốn làm việc tại trường công của tỉnh Aichi" https://www.pref.aichi.jp/soshiki/kyosyokuin/paperteacher-conference1.html
[3] Bộ Giáo dục Nhật Bản (MEXT), thông báo về lương của nhân viên bổ nhiệm tạm thời ở trường công https://www.mext.go.jp/content/20250926-mxt_syoto01-000045031_01.pdf
[4] Bộ Giáo dục Nhật Bản (MEXT), "Khảo sát thực trạng thiếu giáo viên năm tài khóa 2025" https://www.mext.go.jp/content/20260302-mxt_kyoikujinzai01-000047773_1_1.pdf
[5] e-Gov, tra cứu luật, "Luật Công chức địa phương" https://laws.e-gov.go.jp/law/325AC0000000261
[6] Hội đồng Giáo dục tỉnh Aichi, "Hướng dẫn dự thi tuyển chọn giáo viên trường công tỉnh Aichi, tuyển dụng năm 2027" https://www.pref.aichi.jp/uploaded/attachment/615359.pdf
